როგორ ავიცილოთ ჯარიმები სამშენებლო სამართალდარღვევების შემთხვევაში

პრაქტიკაში დამკვიდრდა მოსაზრება, რომ სუბიექტი ვერ აუვა იმ ჯარიმის გადახდას, რომელიც მას სამშენებლო სამართალდარღვევის ჩადენის გამო დააკისრეს.

აღნიშნული ცალსახად მცდარი მოსაზრებაა. იმის გათვალისწინებით, რომ სამშენებლო საქმიანობაზე ზედამხედველობის ორგანოს თვითმიზანს არ წარმოადგენს სამართალდამრღვევი პირის დაჯარიმება და მისი მიზანია არსებული სამართალდარღვევის გამოსწორება, არსებობს არაერთი კანონიერი გზა, რათა თავიდან იქნეს აცილებული არასასურველი შედეგი.


მართალია, არსებობს სამშენებლო სამართალდარღვევის ისეთი სახეები, რომლის დროსაც დარღვევის ფაქტის არსებობა უკვე იწვევს ჯარიმის დაკისრებას (მაგალითად: მშენებლობის უსაფრთხოების წესების დარღვევა, მშენებლობის შეჩერების შესახებ გამოცემული დადგენილების აღუსრულებლობა და სხვ.), მაგრამ ამ უკანასკნელ შემთხვევაშიც კი კანონი იძლევა იმის საშუალებას, რომ თავიდან იქნეს აცილებული დაკისრებული ჯარიმის გადახდა.


მაგალითისთვის ავიღოთ მშენებლობის უსაფრთხოების წესების დარღვევა, რომლის ჩადენაც მოქმედი კანონმდებლობის მიხედვით 30 000–ლარიან ჯარიმას ითვალისწინებს. Nexia Legal-ის პრაქტიკაში ხშირია შემთხვევები, როდესაც სამშენებლო კომპანიები, ამგვარი ჯარიმის არსებობის შემთხვევაში, მხოლოდ მისი გადახდის გადავადების მოთხოვნით მოგვმართავენ, მაგრამ საქმის დეტალური შესწავლის შემდეგ, ხშირ შემთხვევაში, იკვეთება არაერთი ხარვეზი, რაც საშუალებას აძლევს ჩვენი კომპანიის იურისტებს, არა მხოლოდ ჯარიმის გადახდის გადავადების, არამედ მისგან სრულად განთავისუფლების მიზნით იდაონ.


საქმე ისაა, რომ სამშენებლო საქმიანობაზე ზედამხედველობის ორგანოს მიერ გამოცემული დადგენილება წარმოადგენს ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს, რომელიც საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 53-ე მუხლის მიხედვით უნდა პასუხობდეს მკაცრ სამართლებრივ დასაბუთებას, ხოლო თუ შემოწმების შედეგად დადგინდება, რომ გამოცემული დადგენილება ვერ პასუხობს ხსენებული მუხლით დადგენილ სტანდარტებს, იკვეთება სადავო აქტის ბათილად ცნობის სამართლებრივი საფუძველი. თავის მხრივ, უმეტესწილად დასაბუთების ნაწილი ხარვეზის შემცველია, როდესაც სახეზეა მტკიცებულებათა ნაკლოვანება.


დღეის მდგომარეობით, ჩვენი კლიენტების უმრავლესობის მოთხოვნას წარმოადგენს მხოლოდ დაკისრებული ჯარიმის გადახდის გადავადება, ხოლო საქმის მასალების შესწავლის შემდეგ ჩვენი იურისტების მიერ წარმოებული საქმეების უდიდესი უმრავლესობა ჯარიმის გადახდისაგან განთავისუფლებით არის დამთავრებული. რაც შეეხება თავად პირველად მოთხოვნას (ჯარიმის დაკისრების გადავადება), აღნიშნულ ნაწილში კლიენტთა 100%-ის მოთხოვნა დაკმაყოფილდა.


ზემოხსენებულის გარდა, პრაქტიკაში მშენებელი, ხშირ შემთხვევაში, შეცდომას უშვებს, როდესაც სახეზეა პროექტის დარღვევით ნაწარმოები მშენებლობა. კერძოდ, მისი მხრიდან არ ხდება დაკისრებული ჯარიმის (დადგენილების) გასაჩივრება, რა დროსაც იგი დროის უკმარისობის მოტივით ვერ ახერხებს განხორციელებული მშენებლობის პროექტთან შესაბამისობაში მოყვანას, მისი ფიზიკური გამოსწორების ან არქიტექტურულ პროექტში ცვლილების შეტანის გზით, რაც თავის მხრივ გასამმაგებული ჯარიმის დაკისრების საფუძველს წარმოადგენს. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში აუცილებელია საქმეზე გამოცემული დადგენილების ზემდგომ ადმინისტრაციულ ორგანოში გასაჩივრება, ხსენებული იწვევს დადგენილების მოქმედების შეჩერებას (როგორც დარღვევის გამოსწორების, ისე ჯარიმის გადახდის ნაწილში), შედეგად კი, მშენებელს ეძლევა ხანგრძლივი ვადა შეუსაბამობის გამოსასწორებლად.


ავტორი: თამაზ თოდრაძე, Nexia Legal–ის სასამართლოებთან ურთიერთობის სამსახურის უფროსი


ტელ: +995 5 97 70 55 22 E_mail: tamaz.todradze@nexia.ge


გია ვოლსკი: რაც ბიძინა ივანიშვილს ვიცნობ, არასდროს ყოფილა ერთპიროვნული გადაწყვეტილების მიღება დღის წესრიგში

საპარლამენტო უმრავლესობის ლიდერმა, გია ვოლსკიმ ბიუროს სხდომაზე მიმდინარე მოვლენები შეაფასა.

დიმიტრი ხუნდაძე: ყველას მოვუწოდებთ, იმოქმედონ სახელმწიფო ინტერესებიდან გამომდინარე

ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილემ, დიმიტრი ხუნდაძემ საკანონმდებლო ორგანოს წინ განვითარებული მოვლენები შეაფასა.

ნინო ლომჯარია: კომპრომისული საარჩევნო სისტემის მისაღებად მსჯელობის განახლებას მხარს ვუჭერ

სახალხო დამცველი ნინო ლომჯარია მიიჩნევს, რომ კომპრომისული საარჩევნო სისტემის მისაღებად დიალოგი უნდა გაგრძელდეს. 

არჩილ თალაკვაძე: მინდა ოპოზიციას სამახსოვროდ დავუბრუნო გაჭრილი ჯაჭვი და ბოქლომი 

პარლამენტის თავმჯდომარე არჩილ თალაკვაძე ოპოზიციას იმ ჟაჭვს და ბოქლომს უბრუნებს, რომელიც საკანონმდებლო ორგანოს ბლოკირების მიზნით, შესასვლელ კარებებს გაუკეთეს. 

ირმა ინაშვილი: აქციები და პროტესტი გაგრძელდება

დეპუტატმა ირმა ინაშვილმა მიმდინარე პოლიტიკურ მოვლენებთან დაკავშირებით "პატრიოტთა ალიანსის" პოზიცია გაავრცელა. ინაშვილის აზრით, სააკაშვილსა და ბოკერიასთან გაერთიანდება ბოროტებასთან შეკვრის ტოლფასია.

შსს აქციის დაშლისას არასრულწლოვნების დაკავების შესახებ გავრცელებულ ინფორმაციას უარყოფს

შინაგან საქმეთა სამინისტრო, რუსთაველის გამზირზე აქციის დაშლისას არასრულწლოვნების დაკავების შესახებ გავრცელებულ ინფორმაციას უარყოფს.

პროტესტის მეხუთე დღე - პარლამენტის შენობასთან აქცია მიმდინარეობს

რუსთაველის გამზირზე საპროტესტო აქცია გრძელდება.

კახა კალაძე: სახელმწიფომ საკუთარი ვალდებულება შეასრულა და პარლამენტის უკანონო ბლოკირება აღკვეთა

პარტია "ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველოს" გენერალური მდივნის კახა კალაძის განცხადებით, საქართველოში დაცულია სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლება, თუმცა პარლამენტთან ოპოზიციის ქმედებები გასცდა კანონის ჩარჩოებს.

პარლამენტთან სპეცრაზმის მიერ აქციის დაშლისას, სულ, სამი ადამიანი დაშავდა

სასწრაფო დახმარების ეკიპაჟებმა სამედიცინო დაწესებულებებში სულ სამი პაციენტი გადაიყვანეს - აღნიშნულის შესახებ ინფორმაციას ჯანდაცვის სამინისტრო ავრცელებს.

არჩილ თალაკვაძე: შსს-მ შეძლო ეჩვენებინა საზოგადოებისთვის როგორი პასუხისმგებლიანი დამოკიდებულება აქვს მოქალაქეთა მიმართ

პარლამენტის თავმჯდომარემ არჩილ თალაკვაძემ, საკანონმდებლო ორგანოს საქმიანობისთვის სამუშაო პირობების აღდგენისთვის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მადლობა გადაუხადა.

პარლამენტში ბიუროს სხდომა დაიწყო

პარლამენტში დაგეგმილი ბიუროს სხდომა რამდენიმე საათის დაგვიანებით დაიწყო, მას შემდეგ რაც სპეცრაზზმა შნობის შესასვლელებთან გამაგრებული აქციის მონაწილეები დაშალა. 

პარლამენტის მიმდებარე ტერიტორიაზე კიდევ რამდენიმე პირი დააკავეს

რუსთაველის გამზირზე, პარლამენტის შენობასთან მიმდინარე აქციაზე პოლიცია აქტივისტების დაკავებას განაგრძობს.

სოზარ სუბარი: როდესაც პარლამენტის ბლოკირება ხდება, ხელისუფლება მოვალეა იმოქმედოს

მთავრობის ადმინისტრაციის რეგიონული მიმართულების ხელმძღვანელის სოზარ სუბარის განცხადებით, როდესაც ხდება პარლამენტის წევრებზე თავდასხმები, შენობაზე კი ბოქლომების დადება სახელმწიფო ვალდებულია იმოქმედოს.

გიგი უგულავა აქციის დაშლაზე: გამარჯობა პუტინის ივანიშვილისეულ რუსეთს

"ევროპული საქართველოს" წევრის გიგი უგულავას განცხადებით, სანამ არ დაბრუნდება არჩევნები, ხელისუფლებას საქმიანობის წყნარი შესაძლებლობა არ ექნებათ.

პარლამენტთან აქციის დაშლის პარალელურად 18 მოქალაქეა დაკავებული

პარლამენტის შესასვლელებთან სპეცრაზმის მიერ აქციის დაშლის პარალელურად, პოლიციამ ჯამში 18 აქტივისტი დააკავა.

დავით ბაქრაძე: პროტესტი გაგრძელდება, სანამ ადამიანები ცოცხლები არიან

"ევროპული საქართველოს" ერთ-ერთი ლიდერის დავით ბაქრაძის განცხადებით, რუსთველის გამზირზე საპროტესტო აქციის დაშლა პროტესტის უფრო მასშტაბურ ფორმას გამოიწვევს.

ლარი 0.13 თეთრით გაუფასურდა

18 ნოემბერის ვაჭრობის შედეგად აშშ დოლარი გამყარდა და  2.9736 ლარი შეადგინა. კურსი, რომელიც დღეს მოქმედებდა, 2.9723 ლარი იყო. შესაბამისად, დოლარის ცვლილებამ ეროვნულ ვალუტასთან
მიმართებაში -0.13 თეთრი შეადგინა.

სპეცრაზმი თავისუფლების მოედნისკენ მიემართება

სპეცდანიშნულების რაზმის წევრები თავისუფლების მოედნისკენ მიემართებიან, სადაც აქციის მონაწილეები არიან შეკრებილები. 

წითელმა ჯვარმა ცხინვალის ციხეში ექიმი ვაჟა გაფრინდაშვილი მოინახულა

წითელი ჯვრის საერთაშორისო კომიტეტმა ცხინვალის იზოლატორში ექიმი ვაჟა გაფრინდაშვილი მოინახულა. აღნიშნულთან დაკავშირებით წჯსკ განცხადებას ავრცელებს, რომელსაც უცვლელად გთავაზობთ.

პარლამენტის ყველა შესასვლელს სპეცრაზმი აკონტროლებს

პარლამენტის ყველა შესასვლელთან ამ დროისთვის სპეცდანიშნულების რაზმის წევრები არიან განლაგებულები. მათ ტერიტორია აქციის მონაწილეებისგან გაათავისუფლეს.

პოლიციამ რუსთაველის გამზირიდან კარვები აიღო

პოლიციამ რუსთაველის გამზირის სავალი ნაწილი კარვებისგან სრულად გაწმინდა.